1. 首页
2. 理论研究

 郯城县残联

全国大约有6000多万残疾人，其中70%在农村，由于自身的生理缺陷，给生活和工作带来不便，他们生活比较贫困，工作就业难度比较大，成为一支在农村建设中闲散的力量。如何做好正确引导他们能够在新农村建设中把握机遇，提高素质，改善生活，是我们共同关心的话题，根据新农村建设的要求，在构建和谐社会的大局下，应该去鼓励更多的残疾人在社会建设中，溶入社会，挖掘自我，增强社会意识，提高参与思想。为更好的帮助残疾人更好的参与社会中来，各尽所能，各有所得，应该形成一个良好的爱残助残的社会大氛围，让这一弱势群体改变以往的生活境况，体现自我的人生价值。这样就务须给予残疾人在生活和工作中多一些的政策倾斜，多一些的优惠扶助。优惠扶助工作的开展应该注重以下几点：

• 加强政策优惠鼓励

（一）加强优惠政策的宣传力度。国家和地方都相对制定出台了一些相关的优惠政策来帮助和支持残疾人更好的参与社会，投身社会，但是有的地方不能够把残疾人政策积极下放，很多的残疾人都不知道如何去认识和享受这些真实的政策来处理和自己相关的事宜，不能结合实际自身去挖掘、发挥自己能力和价值。针对很多的残疾人在家里等、靠、闲，不能更好的接受新鲜事物，所以在以后的工作要加强政策宣传，要让更多的残疾人知道如何学习政策、把握政策、享受政策，就必须加强有针对性的对残疾人进行政策宣传，通过政策的宣传，要残疾人知道自己在做力所能及的事情的时候可以减少不必要的麻烦。在宣传中依靠立体媒体多层面的进行，以县残联为中心，联合乡镇残联，依托村街分管人，由点到面的有针对性的鼓励宣传。

（二）积极贯彻和落实政策的实施。为更好把政策下放，让残疾人得到实惠，在工作中时刻注意检查和督促政策的贯彻和落实，确保残疾人的合法权益不受侵犯。以残联为依托，联合相关单位，联合执法督促，注重保障残疾人的康复、就业、教育等政策的落实，注重残疾人的经济、政治、文化等各个方面参与性的改善，注重残疾人物质文明和精神文明的改善。

二、积极投入，完善社会救助保障体系

由于残疾人自身的生理缺陷，在生活、工作中具有诸多的困难，又由于农村经济发展缓慢，使大量残疾人生活在社会的最低层，比较贫困。在贯彻新农村建设中，提高残疾人的生活质量是一个大问题，也是实现新农村的一个难点，只有加大投入，鼓励残疾人积极结合实际情况，尽可能的自己动手，丰衣足食。有很多的残疾人生活不能自理，还有的能够具备一定的生活能力和技能，但是由于种种因素不能摆脱贫困，针对很多的残疾人情况，我们要在扶助中注重实际，结合实际，依靠实际，根据农村建设中的真实情况和残疾人真实状况，因人制宜，因时扶助，基本上可以分为以下几点：

（一）建立救助保障体系。针对一些没有生活能力的残疾人，应该建立县、乡、村三级救助体系，县、乡主要在大的政策上给予照顾，并适当在基础建设设施上给予投入，结合无障碍设施的建设，努力做好残疾人生活中基本设施的运用，并建设一些具有休闲康复的福利院，以村为主要依靠对象，依托亲属做好扶助工作。

（二）有的放矢，做好扶助工作。在众多的残疾人中相当一部分具有生活生存的自立能力，但是由于自身的原因，在寻求工作中相对麻烦，进而影响了生活，降低了水平。针对这样的残疾人，我们应该坚持做好前期调查工作和跟踪服务，做到有的放矢，实事求是的原则，进一步做好优惠扶助工作，确保在工作中扶持一户，成就一户。

1、调动残疾人积极性，提高残疾人思想意识。由于残疾人身体状况缺陷，文化水平比较低，社会压力比较大，大部分残疾人的心理压力比较重，所以要想在实际工作中把残疾人解脱出来，更好的走向社会，参与社会，改变生活现状，就要利用好宣传和走访，从内心世界把残疾人解放出来，鼓励残疾人积极参与社会中来，彻底摆脱闲、等、靠、赖的旧思想，要积极树立良好的心态，形成自立、自强、自信、自爱、自尊的精神面貌。一方面搞好残疾人文体活动，利用广大残疾人喜闻乐见的文艺演出、公益宣传等，组织他们直接参与活动中来，积极提高思想认识，破除“我是一个残疾人，不能做什么事情”的消极意识，促进社会参与覆盖面；第二，通过媒体宣传，重点报道典型人物和先进事迹，唤醒部分残疾人的消极思想，树立正确的人生观、世界观、价值观；第三，营造浓厚的扶残助残，关心、尊重残疾人的良好社会氛围，消除和批评歧视行为，促进社会和谐稳步发展。

2、要做好康复工作。身体是革命的本钱，由于残疾人自身的生理缺陷，严重影响了学习工作，根据残联的工作职能来看，为残疾人做好白内障复明、假肢装配、脑瘫康复训练等工作是康复工作中的基础和前提。在新农村建设中结合医疗改革和合作医疗中切实为残疾人解决无、差就医的状况，进而为残疾人下步更好的做好工作，更好的增加经济收入改善生活奠下身体能力基础，帮助他们能够按照一个健全人一样的生活去生活、工作，参与社会，奉献社会。

3、采用多渠道解决残疾人就业。让更多的残疾人参与到社会中，最好的也是最直接的途径就是能够帮助残疾人获得一个就业的机会。现在残联对残疾人的就业问题一直很重视，一直以来都采用集体就业和个体就业的形式为残疾人安置工作。无论是集体就业，还是个体创业就业，在安置中残联都积极的做着工作，坚持“方便残疾人、服务残疾人”的原则和宗旨，努力切实贯彻和落实好上级政策，坚持正确指导，广泛联系，重点联系相结合的方针，把工作做好做实。

（1）抓好教育，做好因材施教的培训工作。在坚持科教兴国的战略下，提高国民文化精神素质，残疾人作为其中的一部分，改变残疾人的教育状况，提高残疾人受教育的权益也是一件很重要的事情。由于众多的残疾人儿童生活比较困难，不能得到良好的教育和学习，影响了自身生存和社会压力，为此在扶助工作的开展中，全面提高残疾人教育教学质量是一个刻不容缓的问题，在实施扶助中应该联合教育部门解决这个难题。

由于很多的残疾人缺乏一种生活技能，在就业中又不能承受现在市场经济上激烈的竞争上岗，所以无论是集体就业还是个体就业，在新农村建设扶助中，要始终坚持一个前提培训工作，在培训中要坚持一个自愿和实际相结合的原则，根据残疾人的身体残疾的不同和要求，做好因材施教的学习安排，密切联系社会工作要求实际，让残疾人学到适合自己的文化和技能知识。郯城县残联在培训中始终坚持培训一个，成功一个，受益一个，先后自建和合建培训基地三处，累计举行了时装缝纫、家电维修、农村养殖等培训学习班，共推荐残疾人上岗工作达180余人，先后和浙江、苏州、罗庄等地区加强联系，想法设法多渠道扩展就业形式和就业企业公司。

（2）注重能源组合，做好扶助工作。由于残疾人参与社会的能力有所欠缺，不能更好应用社会资源，相对就形成一个不良循环，自身条件的限制形成了不去利用，不敢利用，不能利用的状况。①资金扶助。残疾人的生活比较困难，要想提高残疾人的就业工作生活生存，必须在资金上给予一定的支持，在资金支持上坚持政府、银行、自己相结合的上贷下筹的原则，坚持由小到大的质变过程，坚持平稳安全有的放矢的投资；②技术扶助。结合三下乡活动的开展，让残疾人积极参与到自我建设中来，努力学习，提高技能，针对技术指导主要把这个行为放到县、乡两级，切实解决残疾人的燃眉之急，本着减负，方便残疾人的观念，做好技术投资；③服务跟踪。由于残疾人的参与性相对较差，不能及时和外界沟通，有的残疾人集体产业和个体经营的水平和程度相对低，不能获得及时有效的信息，这个要求也需要县、乡做好一个服务平台，注重为残疾人服务的原则，加强对外界联系，帮助残疾人的产业走出去，更好的增强残疾人的参与性。

总之，作好残疾人扶助工作，要坚持政府主导，社会支持，残疾人参与的整体方针，才能把工作开展的扎实有效，进而促进残疾人事业的持续健康发展，实现“平等、参与、共享”目标，为社会和谐稳步发展作出积极贡献。